国务院同意广东天津福建三地建自由贸易园区

李克强主持召开国务院常务集会会议

确定新一批简政放权放管连合步伐促进变化当局职能建立当代当局

摆设推广上海自贸试验区试点履历加快订定美满负面清单推动更高程度对外开放

决定会合管理构造奇迹单位“吃空饷”题目堵上蚕食财务资金的黑洞

国 务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务集会会议，确定新一批简政放权、放管连合步伐，促进变化当局职能、建立当代当局；摆设推广上海自贸试验区试点经 验、加快订定美满负面清单，推动更高程度对外开放；决定会合管理构造奇迹单位“吃空饷”题目，堵上蚕食财务资金的黑洞；答应2014年度国度科学技能奖评 审结果。

集会会议以为，简政放权是当局自身革命的“重头戏”，是行政体制改造的关键，必须连续推进，进一步引发市场活力。集会会议确定了本年第三 批简政放权步伐：一是再取消和下放108项重要涉及投资、策划、就业等的审批事项，为创业兴业开路、为企业生长松绑、为扩大就业助力。二是将电信业务策划 答应、蹊径货运策划答应证核发等26项工商登记前置审修正为后置审批，进一步低落市场准入门槛，以强大市场主体力气。三是取消景观计划师等68项职业资格 答应和认定，促进职业资格范例管理，推动市场化职业程度评价。取消10项评比达标表扬项目，减轻企业包袱。集会会议夸大，简政放权改造仍旧任重道远，要不松 劲、不怠惰、重实效，防备“中梗阻”、买通“末了一公里”，进一步聚焦地方、企业和群众反应猛烈的题目出重拳，通过创建、范例当局权利清单、责任清单和打 造公然便捷办事平台，构建引发企业活力的长效机制，给市场让出更大空间。同时加强事中过后羁系，营造公平竞争环境。

集会会议指出，中国（上海）自由贸易试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服 务业开放、美满当局羁系束度等，在体制机制上举行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的履历做法。党中心、国务院已决定在更大范畴推开，推动实行 新一轮高程度对外开放。集会会议要求，一是深化上海自贸试验区改造开放，进一步压缩负面清单，在办奇迹和先辈制造业等范畴再推出一批扩大开放办法，并将部离开 放步伐辐射到浦东新区。二是除涉及执法修订等事项外，在天下推广包罗投资、贸易、金融、办奇迹开放和事中过后羁系等方面的28项改造试点履历，在天下其他 海关特别羁系地区推广6项海关羁系和查验检疫制度创新步伐。三是依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定地区再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区 试点内容为主体，连合地方特点，充实新的试点内容。集会会议要求抓紧订定新设自贸园区具体方案，并提请天下人大常委会授权调解实行相干执法规定。

集会会议指出，财务扶养职员体例是刚性束缚，“吃空饷”则是对大众财务资金的蓄意贪占，人民群众切齿腐心。大力大举整治“吃空饷”题目，对付堵上蚕食财务资 金的黑洞，建立耿介当局，进步当局公信力，促进社会公平，具有紧张意义。集会会议决定，近期在天下会合开展构造奇迹单位“吃空饷”题目管理举措。对虚报职员编 制或实有人数套取财务资金，以及在单位挂名不上班、已停止人事干系但仍领取人为津补贴等种种款式的“吃空饷”，要果断追缴资金，核减单位体例和预算经费， 严厉查处责任人。对管理变乱中弄虚作假、顶风违纪的，要从严问责。同时加强社会监督，创建范例构造奇迹单位职员管理的长效机制。

集会会议听取了2014年度国度科学技能奖评审环境报告，答应了嘉奖人选、种类和品级。